根据中央农村工作会议和全国农业工作会议内容，农业部年初提出到2020年***农业要实现“一控两减三基本”：控制农业用水总量；减少化肥、农药使用量，化肥、农药用量实现零增长；基本实现畜禽养殖排泄物资源化利用，病死畜禽全部实现无害化处理；基本实现农作物秸秆资源化利用，秸秆露天焚烧现象得到有效控制；基本实现农业投入品包装物及废弃农膜有效回收处理。 

       农业部在行动方案中强调，要按照转变农业发展方式、治理农业面源污染、实现农业节本增效的指导思想，知难而进，久久为功，引导农民科学合理施肥、用药，提高化肥、农药利用率，逐步实现化肥、农药使用量零增长。在化肥方面，要大力推广测土配方施肥、机械化施肥、有机肥施用等，大力支持新型经营主体和发展适度规模经营。 

       在农药方面，要逐步淘汰剧毒高毒农药，降低使用风险，大力推进统防统治、专业化服务，研究清洁生产、绿色生产模型。要加强沟通协调，积极争取金融、保险、税收等政策，为化肥、农药使用量零增长行动创造条件。